Комитеты
16.02.2026
Просмотров: 185
16.02.2026 состоялось семьдесят девятое заседание постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению
Вел заседание заместитель Председателя Законодательного Собрания Тверской области, председатель постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Клиновский А.Э.
На заседании рассмотрены вопросы:
1. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О назначении на должности мировых судей Тверской области».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
В соответствии со статьей 5 закона Тверской области от 31.05.2001 № 149-ОЗ-2 «О порядке назначения и деятельности мировых судей Тверской области» председатель Тверского областного суда направляет в Законодательное Собрание Тверской области представление о назначении гражданина на должность мирового судьи.
Законодательное Собрание Тверской области принимает решение о назначении на должность мирового судьи. Решение оформляется в виде постановления.
Проектом постановления «О назначении на должности мировых судей Тверской области» предлагается назначить:
сроком на три года на должность мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области Бахареву Анастасию Александровну;
повторно на должность мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области Бекер Олесю Александровну;
с 1 марта 2026 года повторно на должность мирового судьи:
судебного участка № 25 Тверской области Вехрестюк Татьяну Евгеньевну
судебного участка № 56 Тверской области Морозову Ирину Сергеевну;
с 1 апреля 2026 года повторно на должность мирового судьи:
судебного участка № 68 Тверской области Алиева Мехмана Ягубовича
судебного участка № 21 Тверской области Макарову Ольгу Николаевну.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О назначении на должности мировых судей Тверской области».
2. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в 2025 году».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными органами субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.
Инструкцией по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 26.12.2023 № 1011, определено, что руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне отчитывается перед законодательным органом субъекта Российской Федерации о деятельности органа внутренних дел Российской Федерации один раз в год - в первом квартале года, следующего за отчетным.
Проектом постановления Законодательного Собрания Тверской области предлагается принять отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в 2025 году к сведению.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в 2025 году».
3. О проекте закона Тверской области «О поправках к Уставу Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит Председатель Законодательного Собрания Тверской области
Проектом закона Тверской области «О поправках к Уставу Тверской области» вносятся изменения в Устав Тверской области в целях достижения единообразия между положениями Устава Тверской области и отдельных законодательных актов Тверской области в части перечня муниципальных образований Тверской области.
Законом Тверской области от 08.12.2025 № 65-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения Торжокского муниципального округа Тверской области и городского округа город Торжок Тверской области и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» Торжокский муниципальный округ Тверской области и городской округ город Торжок Тверской области преобразованы путем объединения и создания вновь образованного муниципального образования, с наделением статусом муниципального округа и наименованием Торжокский муниципальный округ Тверской области.
Проектом закона Тверской области «О поправках к Уставу Тверской области» предлагается внести изменения в статью 8 Устава Тверской области (в части исключения из перечня административно-территориальных единиц Тверской области города Торжка) и в статью 137 Устава Тверской области (в части исключения из перечня муниципальных образований Тверской области городского округа город Торжок).
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О поправках к Уставу Тверской области» в двух чтениях.
4. О проекте закона Тверской области «О признании утратившим силу подпункта 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит избирательная комиссия Тверской области
В связи с преобразованием Торжокского муниципального округа Тверской области, а также городского округа город Торжок Тверской области путем объединения и создания вновь образованного муниципального образования, наделения его статусом муниципальный округ, с наименованием Торжокский муниципальный округ Тверской области, проектом закона «О признании утратившим силу подпункта 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области» предлагается внести изменение в подпункт 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области в части исключения территориальной избирательной комиссии города Торжка из числа территориальных избирательных комиссий, действующих на территории Тверской области.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О признании утратившим силу подпункта 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области» в двух чтениях.
5. О проекте закона Тверской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит врио Губернатора Тверской области
Проект закона Тверской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» разработан в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Проектом закона Тверской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» устанавливаются основные положения порядка назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области, проводимых для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросам местного значения).
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» в двух чтениях.
6. О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об административных правонарушениях» (1 и 2 чтения).
Вносит врио Губернатора Тверской области
Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» (далее Указ Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757) введен ряд мер, в числе которых создание высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации оперативных штабов субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Тверской области от 19.10.2022 № 71-пг «Об оперативном штабе для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, на территории Тверской области» (далее - постановление Губернатора Тверской области от 19.10.2022 № 71-пг) образован и действует оперативный штаб для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.
В соответствии с положениями пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба, штаба обороны), принятые в рамках его компетенции являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Аналогичное правовое предписание в отношении решений оперативного штаба Тверской области предусмотрено пунктом 3 постановления Губернатора Тверской области от 19.10.2022 № 71-пг.
Принятие проекта закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об административных правонарушениях» позволит установить административную ответственность в виде штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение и (или) нарушение решения Губернатора Тверской области (оперативного штаба Тверской области), принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.
Предлагаемые проектом закона размеры административных штрафов соответствуют среднему значению размеров штрафных санкций, установленных в аналогичных законах иных субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
Полномочиями по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях данной категории наделяются должностные лица исполнительного органа Тверской области по реализации на территории Тверской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности. Проектом закона предлагается отнести рассмотрение дел об административных правонарушениях данной категории к компетенции мировых судей Тверской области.
Представляется, что установление в Тверской области указанной административной ответственности будет способствовать обеспечению эффективной реализации мер, принимаемых Губернатором Тверской области (оперативным штабом Тверской области) в рамках введенного на территории Тверской области уровня повышенной готовности.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О внесении изменений в закон Тверской области «Об административных правонарушениях» в двух чтениях.
7. О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит врио Губернатора Тверской области
Проектом закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» предлагается внести изменения в закон Тверской области от 20.09.2019 № 55-ЗО «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» в части уточнения порядка выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, досрочного прекращения полномочий сельского старосты, а также вида муниципальных правовых актов, устанавливающих гарантии осуществления полномочий сельского старосты.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» в двух чтениях.
8. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О кандидатуре для назначения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными органами субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.
Комитетом Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Федерального Собрания Российской Федерации предложено рассмотреть вопрос о направлении в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуры для назначения членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от субъекта Российской Федерации.
Проектом постановления Законодательного Собрания Тверской области «О кандидатуре для назначения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» для назначения членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации предлагается кандидатура Булаева Николая Ивановича.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О кандидатуре для назначения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
9. О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
Проект закона Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» направлен на приведение законов Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области», от 29.09.2011 № 51-ЗО «О Контрольно-счетной палате Тверской области», от 21.03.2012 № 12-ЗО «О Комиссии Законодательного Собрания Тверской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Тверской области» в соответствие с федеральным законодательством ввиду его изменения.
Федеральным законом от 28.12.2025 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2025 № 505-ФЗ) внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в федеральные законы от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ), от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ), от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ), от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ).
Изменения направлены на совершенствование порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Скорректирован перечень лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установлено, что депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о расходах вне зависимости от условий осуществления депутатской деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ, частью 4.1-2 статьи 12.1 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ депутат обязан представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не ежегодно, а в случаях возникновения у депутата оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ, не позднее 30 апреля (ранее предусматривался срок - 1 апреля) года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.
Случай возникновения у депутата оснований для представления сведений о расходах предусмотрен частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, согласно которой лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, обязано представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. Новеллой указанной нормы является включение дохода несовершеннолетних детей при расчете общего дохода должностного лица, его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.
Указанные выше изменения предлагается отразить в статье 5 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области».
Скорректирован порядок представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение государственных должностей субъектов Российской Федерации, и лицами, замещающими такие государственные должности, в том числе для лиц, претендующих на замещение государственных должностей председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих указанные государственные должности субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ).
Указанные изменения предлагается отразить в части 8 статьи 4 закона Тверской области от 29.09.2011 № 51-ЗО «О Контрольно-счетной палате Тверской области».
Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 53 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» и привести ее в соответствие с частями 13, 14 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ, согласно которым скорректировано наименование информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаемой на официальном сайте законодательного органа субъекта Российской Федерации, а также положения по обеспечению доступа к указанной информации.
Корреспондирующие изменения предлагается внести в статью 6 закона Тверской области от 21.03.2012 № 12-ЗО «О Комиссии Законодательного Собрания Тверской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Тверской области».
Изменениями федерального законодательства в сфере противодействия коррупции предусмотрено расширение перечня случаев привлечения депутатов к мерам ответственности, установленным частью 22 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ. Указанный перечень дополнен случаем непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ.
Данное изменение предлагается отразить в статье 57 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4.
Предлагается внести изменения в статью 9 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4. Согласно вышеназванной норме, депутат Законодательного Собрания Тверской области имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак «Депутат Законодательного Собрания», которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Законодательное Собрание Тверской области наделено полномочиями по утверждению Положения об удостоверении депутата и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания», а также их описаний.
Предлагаемые изменения направлены на корректировку полномочий Законодательного Собрания Тверской области в части исключения наименования нагрудного знака, что связано с изменением дизайна нагрудного знака.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» в двух чтениях.
10. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Тверской области «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
Проектом постановления Законодательного Собрания Тверской области «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Тверской области «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания» предлагается внести изменения в постановление Законодательного Собрания Тверской области от 18.05.2017 № 262-П-6 «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания», а также в приложения к этому постановлению (приложение 1 - Положение об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания», приложение 2 (в части грифа), приложение 3 - Описание нагрудного знака «Депутат Законодательного Собрания»).
При разработке проекта постановления учтены изменения федерального и регионального законодательства.
Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлены основания для досрочного прекращения полномочий депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма включена в статью 51 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» ввиду изменений, внесенных законами Тверской области от 26.10.2022 № 56-ЗО, от 02.03.2023 № 5-ЗО, от 14.06.2024 № 22-ЗО. Пункт 8 Положения об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания» (приложение 1) содержит отсылку к ранее действовавшей норме, определяющей основания для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Тверской области.
Часть предлагаемых изменений обусловлена изменением дизайна нагрудного знака - отличительного знака депутата Законодательного Собрания Тверской области.
Статьей 9 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» установлено, что Депутат Собрания имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Предусматривается, что нагрудные знаки нового дизайна будут выдаваться депутатам Законодательного Собрания Тверской области 8 созыва.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Тверской области «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания».
11. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О примерной программе законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на 2026 год».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
Проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О примерной программе законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на 2026 год» разработан в соответствии со статьей 9 закона Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области».
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О примерной программе законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на 2026 год».
Вернуться к списку
На заседании рассмотрены вопросы:
1. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О назначении на должности мировых судей Тверской области».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
В соответствии со статьей 5 закона Тверской области от 31.05.2001 № 149-ОЗ-2 «О порядке назначения и деятельности мировых судей Тверской области» председатель Тверского областного суда направляет в Законодательное Собрание Тверской области представление о назначении гражданина на должность мирового судьи.
Законодательное Собрание Тверской области принимает решение о назначении на должность мирового судьи. Решение оформляется в виде постановления.
Проектом постановления «О назначении на должности мировых судей Тверской области» предлагается назначить:
сроком на три года на должность мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области Бахареву Анастасию Александровну;
повторно на должность мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области Бекер Олесю Александровну;
с 1 марта 2026 года повторно на должность мирового судьи:
судебного участка № 25 Тверской области Вехрестюк Татьяну Евгеньевну
судебного участка № 56 Тверской области Морозову Ирину Сергеевну;
с 1 апреля 2026 года повторно на должность мирового судьи:
судебного участка № 68 Тверской области Алиева Мехмана Ягубовича
судебного участка № 21 Тверской области Макарову Ольгу Николаевну.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О назначении на должности мировых судей Тверской области».
2. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в 2025 году».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными органами субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.
Инструкцией по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 26.12.2023 № 1011, определено, что руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне отчитывается перед законодательным органом субъекта Российской Федерации о деятельности органа внутренних дел Российской Федерации один раз в год - в первом квартале года, следующего за отчетным.
Проектом постановления Законодательного Собрания Тверской области предлагается принять отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в 2025 году к сведению.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в 2025 году».
3. О проекте закона Тверской области «О поправках к Уставу Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит Председатель Законодательного Собрания Тверской области
Проектом закона Тверской области «О поправках к Уставу Тверской области» вносятся изменения в Устав Тверской области в целях достижения единообразия между положениями Устава Тверской области и отдельных законодательных актов Тверской области в части перечня муниципальных образований Тверской области.
Законом Тверской области от 08.12.2025 № 65-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения Торжокского муниципального округа Тверской области и городского округа город Торжок Тверской области и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» Торжокский муниципальный округ Тверской области и городской округ город Торжок Тверской области преобразованы путем объединения и создания вновь образованного муниципального образования, с наделением статусом муниципального округа и наименованием Торжокский муниципальный округ Тверской области.
Проектом закона Тверской области «О поправках к Уставу Тверской области» предлагается внести изменения в статью 8 Устава Тверской области (в части исключения из перечня административно-территориальных единиц Тверской области города Торжка) и в статью 137 Устава Тверской области (в части исключения из перечня муниципальных образований Тверской области городского округа город Торжок).
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О поправках к Уставу Тверской области» в двух чтениях.
4. О проекте закона Тверской области «О признании утратившим силу подпункта 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит избирательная комиссия Тверской области
В связи с преобразованием Торжокского муниципального округа Тверской области, а также городского округа город Торжок Тверской области путем объединения и создания вновь образованного муниципального образования, наделения его статусом муниципальный округ, с наименованием Торжокский муниципальный округ Тверской области, проектом закона «О признании утратившим силу подпункта 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области» предлагается внести изменение в подпункт 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области в части исключения территориальной избирательной комиссии города Торжка из числа территориальных избирательных комиссий, действующих на территории Тверской области.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О признании утратившим силу подпункта 36 абзаца второго пункта 1 статьи 22 Избирательного кодекса Тверской области» в двух чтениях.
5. О проекте закона Тверской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит врио Губернатора Тверской области
Проект закона Тверской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» разработан в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Проектом закона Тверской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» устанавливаются основные положения порядка назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области, проводимых для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросам местного значения).
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Тверской области» в двух чтениях.
6. О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об административных правонарушениях» (1 и 2 чтения).
Вносит врио Губернатора Тверской области
Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» (далее Указ Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757) введен ряд мер, в числе которых создание высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации оперативных штабов субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Тверской области от 19.10.2022 № 71-пг «Об оперативном штабе для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, на территории Тверской области» (далее - постановление Губернатора Тверской области от 19.10.2022 № 71-пг) образован и действует оперативный штаб для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.
В соответствии с положениями пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба, штаба обороны), принятые в рамках его компетенции являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Аналогичное правовое предписание в отношении решений оперативного штаба Тверской области предусмотрено пунктом 3 постановления Губернатора Тверской области от 19.10.2022 № 71-пг.
Принятие проекта закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об административных правонарушениях» позволит установить административную ответственность в виде штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение и (или) нарушение решения Губернатора Тверской области (оперативного штаба Тверской области), принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.
Предлагаемые проектом закона размеры административных штрафов соответствуют среднему значению размеров штрафных санкций, установленных в аналогичных законах иных субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
Полномочиями по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях данной категории наделяются должностные лица исполнительного органа Тверской области по реализации на территории Тверской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности. Проектом закона предлагается отнести рассмотрение дел об административных правонарушениях данной категории к компетенции мировых судей Тверской области.
Представляется, что установление в Тверской области указанной административной ответственности будет способствовать обеспечению эффективной реализации мер, принимаемых Губернатором Тверской области (оперативным штабом Тверской области) в рамках введенного на территории Тверской области уровня повышенной готовности.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О внесении изменений в закон Тверской области «Об административных правонарушениях» в двух чтениях.
7. О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит врио Губернатора Тверской области
Проектом закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» предлагается внести изменения в закон Тверской области от 20.09.2019 № 55-ЗО «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» в части уточнения порядка выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, досрочного прекращения полномочий сельского старосты, а также вида муниципальных правовых актов, устанавливающих гарантии осуществления полномочий сельского старосты.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области» в двух чтениях.
8. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О кандидатуре для назначения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными органами субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.
Комитетом Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Федерального Собрания Российской Федерации предложено рассмотреть вопрос о направлении в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуры для назначения членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от субъекта Российской Федерации.
Проектом постановления Законодательного Собрания Тверской области «О кандидатуре для назначения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» для назначения членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации предлагается кандидатура Булаева Николая Ивановича.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О кандидатуре для назначения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
9. О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (1 и 2 чтения).
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
Проект закона Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» направлен на приведение законов Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области», от 29.09.2011 № 51-ЗО «О Контрольно-счетной палате Тверской области», от 21.03.2012 № 12-ЗО «О Комиссии Законодательного Собрания Тверской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Тверской области» в соответствие с федеральным законодательством ввиду его изменения.
Федеральным законом от 28.12.2025 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2025 № 505-ФЗ) внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в федеральные законы от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ), от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ), от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ), от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ).
Изменения направлены на совершенствование порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Скорректирован перечень лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установлено, что депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о расходах вне зависимости от условий осуществления депутатской деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ, частью 4.1-2 статьи 12.1 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ депутат обязан представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не ежегодно, а в случаях возникновения у депутата оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ, не позднее 30 апреля (ранее предусматривался срок - 1 апреля) года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.
Случай возникновения у депутата оснований для представления сведений о расходах предусмотрен частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, согласно которой лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, обязано представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. Новеллой указанной нормы является включение дохода несовершеннолетних детей при расчете общего дохода должностного лица, его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.
Указанные выше изменения предлагается отразить в статье 5 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области».
Скорректирован порядок представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение государственных должностей субъектов Российской Федерации, и лицами, замещающими такие государственные должности, в том числе для лиц, претендующих на замещение государственных должностей председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих указанные государственные должности субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ).
Указанные изменения предлагается отразить в части 8 статьи 4 закона Тверской области от 29.09.2011 № 51-ЗО «О Контрольно-счетной палате Тверской области».
Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 53 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» и привести ее в соответствие с частями 13, 14 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ, согласно которым скорректировано наименование информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаемой на официальном сайте законодательного органа субъекта Российской Федерации, а также положения по обеспечению доступа к указанной информации.
Корреспондирующие изменения предлагается внести в статью 6 закона Тверской области от 21.03.2012 № 12-ЗО «О Комиссии Законодательного Собрания Тверской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Тверской области».
Изменениями федерального законодательства в сфере противодействия коррупции предусмотрено расширение перечня случаев привлечения депутатов к мерам ответственности, установленным частью 22 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ. Указанный перечень дополнен случаем непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ.
Данное изменение предлагается отразить в статье 57 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4.
Предлагается внести изменения в статью 9 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4. Согласно вышеназванной норме, депутат Законодательного Собрания Тверской области имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак «Депутат Законодательного Собрания», которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Законодательное Собрание Тверской области наделено полномочиями по утверждению Положения об удостоверении депутата и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания», а также их описаний.
Предлагаемые изменения направлены на корректировку полномочий Законодательного Собрания Тверской области в части исключения наименования нагрудного знака, что связано с изменением дизайна нагрудного знака.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект закона Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» в двух чтениях.
10. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Тверской области «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
Проектом постановления Законодательного Собрания Тверской области «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Тверской области «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания» предлагается внести изменения в постановление Законодательного Собрания Тверской области от 18.05.2017 № 262-П-6 «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания», а также в приложения к этому постановлению (приложение 1 - Положение об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания», приложение 2 (в части грифа), приложение 3 - Описание нагрудного знака «Депутат Законодательного Собрания»).
При разработке проекта постановления учтены изменения федерального и регионального законодательства.
Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлены основания для досрочного прекращения полномочий депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма включена в статью 51 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» ввиду изменений, внесенных законами Тверской области от 26.10.2022 № 56-ЗО, от 02.03.2023 № 5-ЗО, от 14.06.2024 № 22-ЗО. Пункт 8 Положения об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания» (приложение 1) содержит отсылку к ранее действовавшей норме, определяющей основания для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Тверской области.
Часть предлагаемых изменений обусловлена изменением дизайна нагрудного знака - отличительного знака депутата Законодательного Собрания Тверской области.
Статьей 9 закона Тверской области от 20.10.1994 № 4 «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» установлено, что Депутат Собрания имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Предусматривается, что нагрудные знаки нового дизайна будут выдаваться депутатам Законодательного Собрания Тверской области 8 созыва.
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Тверской области «Об удостоверении депутата Законодательного Собрания Тверской области и нагрудном знаке «Депутат Законодательного Собрания».
11. О проекте постановления Законодательного Собрания Тверской области «О примерной программе законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на 2026 год».
Вносит постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению
Проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О примерной программе законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на 2026 год» разработан в соответствии со статьей 9 закона Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области».
На заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области принять проект постановления Законодательного Собрания Тверской области «О примерной программе законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на 2026 год».
